?贵州省高铁学校讲解轻轨行业的可持续发展
作者: 时间:2021-06-23 17:33 次
摘要:我国城市轨道交通建设取得了举世瞩目的成就,截至2021年年底,我国城市轨道交通运营总里程已达5 766.7 km,居世界第一。那么就由贵州省高铁学校讲解轻轨行业的可持续发展。 有以
我国城市轨道交通建设取得了举世瞩目的成就,截至2021年年底,我国城市轨道交通运营总里程已达5 766.7 km,居世界第一。那么就由贵州省高铁学校讲解轻轨行业的可持续发展。
有以下相关内容:
轻轨的统筹规划确定了项目功能定位、建设目标之后,项目建设过程中的方案落地,征地拆迁、运营模式、建设时间、社会稳定、环境影响等还要进行全面研究,这对项目的投融资方案有较大影响,会直接决定项目未来的收益和成败。国务院以及各部委针对城轨规划先后颁发了很多文件和办法,树立了规划的引领地位。
“52号文”出现了58处“规划”,凸显规划在城轨项目中的重要性。52号文明确提出“坚持多规衔接,加强城市轨道交通规划与城市规划、综合交通体系规划等的相互协调,集约节约做好沿线土地、空间等统筹利用,发挥轨道交通对城市交通运输发展的支撑引导作用。”“强化规划衔接提高建设规划质量”,并强调处理好项目与环境、人才培养等的关系。
国务院《关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)和国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》(国发〔2013〕36号文),前者提出“突出公共交通在城市总体规划中的地位和作用,按照科学合理、适度超前的原则编制城市公共交通规划,加强与其他交通方式的衔接,提高一体化水平,统筹基础设施建设与运营组织管理,引导城市空间布局的优化调整。”后者提出“坚持先规划、后建设,切实加强规划的科学性、权威性和严肃性。发挥规划的控制和引领作用……”。国家发展改革委员会在《关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》(发改基础〔2015〕49号)中要求“超前编制线网规划……”,并在附件的指导文件中指出“做好城市轨道交通与干线高铁、机场等综合交通枢纽的衔接”;住房城乡建设部2014年发布了《关于加强城市轨道交通线网规划编制的通知》(建城〔2014〕169号),提出“及时组织和科学编制线网规划,并将线网规划的主要内容纳入城市总体规划和控制性详细规划,有利于促进城市轨道交通建设与土地开发时序、强度相匹配,优化城市空间布局,引导城市合理发展”;《关于印发城市轨道交通沿线地区规划设计导则的通知》(建规函〔2015〕276号)明确指出“轨道交通是现代城市发展的重要支撑”;交通运输部2021年发布了《城市轨道交通运营管理规定》(2021年第8号),其中明确指出“城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通线网规划及建设规划征求意见阶段,应当综合考虑与城市规划的衔接、城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素,对线网布局和规模、换乘枢纽规划、建设时序、资源共享、线网综合应急指挥系统建设、线路功能定位、线路制式、系统规模、交通接驳等提出意见。”
国务院及各部委从城市规划、公交规划、枢纽衔接、土地开发、城轨规划等全方位都做出具体指导,足见国家非常重视轨道交通规划在城市建设中的引领作用。
值得一提的是,轻轨系统以高架敷设方式为主,在给乘客更多“城市映像”的同时,也带来了一定的振动、噪声等负面影响。轻轨系统统筹规划应尽量消除这些负面影响,沿线景观规划可通过景观专项规划来完成,在减振降噪方面,综合规划更能发挥统筹作用。噪声振动的治理是综合性问题,除了工程技术手段以外,规划治理更为有效。例如,通过调整轻轨沿线的土地规划,降低噪声振动敏感区的等级,或者调整道路红线宽度,加大沿线建筑退让红线距离等方式,可有效降低噪声振动对沿线建筑物的影响,这是一种成本低、效益高的手段。
在融资运营方面,可以通过规划控制轻轨沿线土地,并指定规划用地的出让条件,指导沿线用地的开发建设,通过土地收储,将轻轨建设带来的升值效益全部或部分归属于城轨企业,为轻轨建设、运营、融资创新提供条件;也可以在轻轨建设时,通过一体化规划和实施,为企业带来物业租售收益等,使得城轨企业在财务上可持续。
总之,通过规划统筹协调,使轻轨建设促开发,土地开发聚客流,抓住规划这一核心手段,千方百计实现培育客流、吸引客流、疏解客流、服务客流的目标,是轻轨可持续发展的关键。
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